市政府：规范为引资
近日，成都麦当劳总店意外地接到一个通知，被告知其总府店的广告招牌为违规广告，必须限期拆除。
接到类似通知的不止麦当劳一家，成都总府路上，必胜客、家家粗粮王等商家的广告招牌均被先后划为违规广告。而这只是成都市整治市容形象工作中的一个小小片段。
２００１年４月１５日起，为期两个月的城市综合整治工作在成都市展开。当地媒体报道说，这次的整治规模是成都市历年最大的。
成都市工商行政管理局广告监督管理处处长罗皎告诉记者，这次整治工作是按照市委、市政府的要求展开的，因为成都的户外广告实在太乱了，高低大小自成一体，给人杂乱无章的感觉，严重影响了城市形象。但是，由于多年来成都市的户外广告一直是工商、建委等部门多头管理，虽然各个部门都提过一些广告规划方案，却始终未获通过。去年年底，市政府终于明确了广告由工商部门“统一规划，统一管理，统一整治”，“以前，我们对广告业是只强调发展，没有强调规范，而没有规范，就没有可以约束的东西。经济总是在规范中前进的，现在是对户外广告进行规范的时候了。”
来自市工商行政管理局的统计数据显示，成都市此次重点整治范围内，应拆伸出式和腰带式广告９４７个，招牌６６２８个，截止４月２５日，六城区一共取消各类违规广告约９０％。“市政府要求要在６月２０日前将违规广告和招牌全部拆完并接受检查，现在我们的取缔工作取得了显著成果。”
工商人员的行动也确实得到了上级的肯定。“五一”节前，该市一位领导在城区视察的时候，非常满意地评价说：“目前广告很干净，很多墙都露出来了，很漂亮。”
投资商：有些无所适从
取缔了探头广告和腰带广告的成都街头似乎入目清爽了。然而，当你漫步成都街头，多少会感到有那么一点东西不似昔日一般方便：如果你要找的商店店面招牌不够大，设计不够独特醒目，你就不得不边走边找，不断地左右摇摆脑袋，才不至于一不小心就让它溜了过去。
那么，“漂亮”了的成都可以更好地招商引资吗？在这个问题上，最有发言权的是企业。
记者走访了六家外地来蓉投资的商业企业，老总们一致认为：整顿本身是一件非常好的事情，对那些色情的、不健康的、夸张的广告进行整治是必要的，但希望政府站在企业的角度考虑，注意对经济发展的影响。
“商业广告首先是企业运作的方式，也可以推动其他行业的发展，例如广告业，而且还为政府带来很多税收。我去过很多发达的商业城市，如香港、上海，那里的商业街上都是广告林立，创造出浓厚的商业氛围。”在羊西线的餐饮一条街上，一家颇有名气的餐馆的经理说起户外广告的好处就滔滔不绝，他很不理解成都市的整治：“市容治理重要的不在表面，而在于真正推动经济的发展。政府可以对广告招牌的形状、大小、伸出度制定一个大的框架，但是一刀切，注重形式化的做法是不太妥当的。”
一些企业管理者直言不讳地说，上届政府允许做的事情，换一届政府就成了违规行为，真的令人无所适从。现在评价某位领导的业绩，其中很重要的一条就是看他在位期间，招商引资的数量多少，这无可厚非，有人到地方上投资，肯定会对地方经济有好处。但是，企业来投资，要的就是一个宽松的经营环境，如果说这样立广告牌是不允许的，为什么当初人家申请的时候，有关部门要批准呢？为什么不提前规划好呢？这容易让人联想到其它政策是否具有连续性。
广告业：影响是长远的
更大的震动产生在本地的广告业。
作为商业城市，广告业已经成为成都市的一个重要产业。对于这次集中整治，广告业内人士几乎都不看好。一位广告公司老总说：“你知道吗？在广告合同里通常都会有一条‘因不可抗力造成的损失由甲方自负’，这一条的作用可大了，不仅仅指天灾人祸，政策的不确定性也叫不可抗力。比如这次整顿，我们有几家大客户的广告都还在合同期内，但是按照整顿要求其位置又正好属于应拆除的，如果不是合同里有这一条，我们广告公司还不得赔惨了！”而不少广告商担心，可以设置广告的位置大幅减少的结果，将是许多广告公司的倒闭。
但是，成都市政府官员认为这样的整治是有利于广告业的长期发展的。为广告整治工作最近忙于在市政府参加会议的罗皎解释说，如果任由广告盲目发展，想怎么上就怎么上，会造成广告市场的无序竞争，经过规范以后，广告位将减少大约３０％，剩下的广告位的升值是必然的，广告公司将从中得到更多的好处。
然而，在成都广告界，“升值论”几乎无人喝彩。业内人士指出，这种做法极有可能导致成都市广告市场的不平等竞争，对广告业的影响将是长远的——各种各样的“Ｂ”门将随之产生：审批手续不好办，一些规划外的位置广告效果确实很好，为了解决这些问题，自然会出现“走关系”的现象；而《通告》中所说“按重新统一规划许可继续保留的”广告招牌，有没有一个明确的标准？标准是什么？可能由此赋予政府部门一些官员的特殊权利；另一方面，人为抬升广告价位必将导致暴利的产生，最终是扰乱了广告市场秩序。
据介绍，成都市政府在作出此项决定之前，曾经召开了一个研讨会，部分业界知名的专家、学者和广告界人士出席了这次会议。当时，与会者对广告整顿的内容，反对者占８０％，赞成的只有２０％。
专家指出，在规范中求发展，以规范促发展，这种想法本身是没有错的，关键是怎样规范的问题。任何法律法规的出台，都应该是针对事前的防范而不是事后惩罚。此次被列入拆除范围的广告招牌，绝大多数是当初经过了有关部门审批、具备相关合法手续的。因为一次市容整治就将其强行拆除，必然使投资商对成都市投资环境的信心大打折扣，而如果没有人来投资，成都的广告业谈何发展？成都的经济又谈何发展？
