四川新闻网6月22日报道 6月12日，记者见到洪雅县委书记周孝平时，刚好是他到任新岗位的第10天。10天前，他结束了在丹棱县3年零9个月的县委书记任职，来到洪雅。这次交流，对周孝平和他周围的人而言，经历了一场前所未有的改变。

　　首例离任检查方案出炉

　　中央的《办法》是原则性的东西，具体操作要进一步细化。

　　5月18日上午，眉山市委常委、组织部部长刘十庆在办公室又一次拿起中央四项监督制度文件学习研究，当看到《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》时，他猛然想到该市即将进行的县委书记交流。

　　“当时，丹棱县委书记离任在即，新的县委书记还未到位。这正是检查的最好时机。”刘十庆告诉记者。

　　但要做离任检查，摆在面前有一个问题：中央文件没有明确离任检查的实施主体，谁来实施？省委组织部的答复是：“对交流任职的县委书记，委托眉山市委组织部组织实施县(市、区)委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查。”

　　刘十庆立即召集市委组织部干部监督科等相关业务科室，研究离任检查的具体方案，“中央的《办法》是原则性的东西，具体操作要进一步细化。”

　　细化方案将开展民主评议的参加人员范围扩大到党代表、人大代表、政协委员和乡(镇、街道)党政主要领导成员。个别谈话范围，除党政领导班子成员外，还邀请了部分普通干部；检查的重点包括对县委书记明确要离任后是否有突击提拔干部的情况等。

　　“其实，作为上级组织部门，我们对周孝平包括上述检查重点在内的各方面情况都是比较了解的。”刘十庆介绍，之所以这次仍然要逗硬，是因为“检查的是离任者，制约的是在任者，教育的是继任者”。

　　县委书记离任检查的前夜

　　这一夜，周孝平睡得并不安稳，一连串问题在他脑子里“打鼓”。

　　就在眉山市委组织部作出启动离任检查决定的第一时间，周孝平接到了市委组织部的告知电话，周孝平坦然地说：“在即将离开之时，我也想听听干部群众对我的评价。”

　　5月24日，由眉山市委组织部和眉山市纪委组成的检查组到达丹棱县，当天，当地新闻媒体滚动发布检查新闻，向社会公告离任检查的相关情况、检查组联系电话，受理干部群众的反映、意见和建议。同时，检查组为第二天的民主评议大会和个别谈话做好了准备。

　　这一夜，周孝平睡得并不安稳。“虽然近年来丹棱县在全省丘陵地区经济综合评价提高了9位，各项经济指标都大幅增长，但是广大群众的期盼值也在日益增高，群众对我们提拔使用的干部是否认可？对全县干部推动经济发展是否认可？”一连串的问题在周孝平脑子里“打鼓”。

　　5月25日，民主测评会上，丹棱镇群力村的党支部书记郑加玉领到了两张评议表，一张是测评县委书记履行干部选拔任用工作情况的，另一张是对县委近期新任用干部的民主测评的。在当地生活了30多年，同时兼有县人大代表和县党代表身份的郑加玉，认为自己参与测评是有发言权的。

　　对干部初始提名权的探索始于眉山，“非定向预推后备干部”、“两票制公推直选乡镇党委书记”、“赛场选马”、“全额定向‘海推’”等一系列干部人事制度改革之举，在当地探索前行。近年来，郑加玉就多次以“两代表一委员”身份了解和参与到各项改革中。

　　去年11月，丹棱县全委(扩大)会议对换届以来该县干部选拔任用工作满意率为99.1%，整治用人不正之风工作满意率99.3%。

　　被提拔干部的讲述

　　干部用好了，工作就见“起色”，发展就见成效。

　　采访中，丹棱县规划和建设局局长梁大卿向记者讲述了他的故事。早在2006年，时任县纪委副书记、监察局局长的梁大卿一次听旁人说起县规划和建设局局长一职如何“吃香”，“要出钱才买得到”，对方耳语。梁大卿并没有把此事放在心上，因为在他看来，自己在纪委工作得心应手，在纪委干就已经是“到头”了。

　　2007年，丹棱县酝酿届中干部调整，令他未曾想到的是，安排他去的岗位，正是外界传言“要花钱买的”县规划和建设局局长一职。

　　“我当时的第一反应是很不想去。我们丘陵地区发展相对落后，规划建设的任务相当艰巨，工作压力大，当领导的风险更大。”梁大卿边说边指着自己半白的头发：“这3年，我头发都白了好多了，我还不到50岁。”

　　周孝平找他谈话：“县委看中的是你曾经在乡镇工作多年的经验和你这几年在党委工作部门的积累。你是纪委副书记、监察局局长，你都在要求别人，那更应该服从组织安排。”

　　事后证明，对梁大卿的重用是见效的，仅4个月时间，他带领全局干部职工完成了4.6公里的城市主干道改造工程。去年10月，该县高分通过了首个省级园林县城的复查。

　　不仅是梁大卿，原规划和建设局局长邓棱交流到县水务局后，充分发挥其善于协调的优势，争取到项目43个，引资9635.92万元，在全市6区县水务系统中名列前茅。原县政府办公室主任杨卫东调任杨场镇党委书记后，去年底，杨场镇综合目标考核名列全县第一。

　　干部用好了，工作就见“起色”，发展就见成效。2006年至2009年，丹棱全县GDP年均增长14.3%，工业增加值年均增长25.5%，去年成为全国第一个农村生态文明家园试点县、中国西部农村信息化试点县、四川可持续发展实验区。

　　离任检查报告有喜有忧

　　民主测评对周孝平任职期间履行职责总体评价“满意”以上为96.6%。

　　5月26日，眉山市委组织部对周孝平的离任检查作出报告：“从民主评议、个别谈话和核实相关资料看，周孝平任丹棱县委书记期间，用好、用活了一批优秀干部，科级领导班子结构得到优化，干部积极性有效提高，有力推动了全县社会经济又好又快发展。”此外，数据显示，民主测评对周孝平任职期间履行职责总体评价 “满意”以上为96.6%。

　　但也有不同的声音。在个人谈话中，有干部提出：“在个别有争议的干部的使用上，县委书记周孝平应多方面听取意见。”“我过去认为，只要我是出于公心选干部就不怕啥子，有些干部确实有能力，在优点突出的同时，缺点也比较明显，如何把他使用起来，扬长避短？”周孝平反思着告诉记者：“现在我意识到，即使我的判断是正确的，也需要和大家多沟通，使个人眼光成为集体的共识。”

　　眉山市委组织部给周孝平反馈了不同意见，同时告诉他：“对有争议的干部，如果条件不太成熟，不要急于使用，可以先观察一段时间。”

　　周孝平认为：“这次离任检查，是我在丹棱最后的收获，不仅是增强了执行干部选拔任用工作法律法规的意识，更重要的是找到了自己身上存在的不易察觉的问题。我到洪雅任职后一样要面临离任检查，我相信下次离任检查这些都不再是我的问题。”

　　对话

　　如何看待“一把手”的用人权？

　　离任检查是一面镜子

　　□本报记者 陈科

　　[对话嘉宾]

　　刘十庆:眉山市委常委、组织部长

　　周孝平:洪雅县委书记

　　钟维钦:丹棱县委书记

　　记者：对县委书记用人权的离任检查你们怎么看？

　　刘：通过检查，增强了县委书记严格执行干部选拔任用工作政策法规的意识，形成了提高县委选人用人公信度的有效约束机制。

　　周：离任检查是一面镜子，没有这面镜子，就不知道干部对你有哪些意见。通过离任检查，让自己感受到用权要受监督，不能滥用权力。

　　钟：对领导干部既是检查，也是教育，更是保护。通过检查，指出得失，警示后来者，也是对“一把手”的关心爱护。

　　记者：如何看待检查中出现的不同声音？

　　刘：领导干部要“闻过则喜”。干部群众反映的问题，不管是否完全属实，当事人都要引起重视。

　　周：在即将离任的时候，干部反映的问题，不论客观真实与否，都应该说明一定的问题，要好好反省。只要内心充满正气，就能坦然面对不同的声音。

　　钟：前事不忘后事之师，要从前任在用人上的得失中吸取经验，进一步改进工作。

　　记者：作为“一把手”，选人用人的标准是什么？

　　周：有德有才的人要大胆使用，有德无才的人要培养使用，有才无德的人绝不能使用。

　　钟：注重人品选干部，注重实绩选干部，注重公认选干部，为推进事业选干部。

　　记者：如何看待手中的用人权？怎样才能用好这个权？

　　周：首先内心要有正气；其次要正确认识手中的权利。县委书记的权力是用来推动一方经济发展的，“一把手”个人没有特权；再就是要按制度办事，按程序办事；最后要有一系列相互配套的监督，比如离任检查。

　　钟：要出于公心选干部，在这方面，加强领导干部自身道德修养尤其重要；其次要按制度办事，要支持组织部门按程序选拔任用干部；三要从事业出发，大力选拔想干事、干正事、善干事、敢干事、干成事的干部。