民办教育是长春教育发展的新生儿，与公办学校相比，起步晚，办学条件差，生源素质不高，生存举步维艰。长春市政协委员们经过深入调研，昨天召开专题议政会，为促进长春民办教育提了一些建议。

　　办学“公益化”不能牺牲“质量”求“数量”

　　病症一：委员们在调研中发现，一些民办学校在“办学条件差、师资匮乏”的情况下，“仓促上马”，结果学校管理混乱，教学水平低；一些民办学校不顾自身实际，一味贪大求高，急功近利弄虚作假，造成自身声誉的贬损，比如为了吸引学生对社会作出很高的承诺，突出升学率，结果承诺兑现不了，引起家长和社会的不满；还有的民办学校则降低收费、降低分数线，导致生源质量差。

　　委员“药方”：如果学校办学者没有长远目标，偏重经济效益的经营动机，势必造成办学的短期行为。民办教育的投资者与管理者，应“公益化办学”，不能盲目扩大规模，不能牺牲“质量”而求“数量”。学校应始终密切关注社会的就业状况，结合自己条件，进行前瞻性、战略性研究，使学校的整体规划、学科专业建设、人才培养模式不断完善，让学生能够顺利就业，赢得市场。

　　产权要明晰 避免“家族式”管理

　　病症二：民办教育机构内部管理不规范，规章制度不健全，办学行为不规范问题比较明显。一些二级学院存在产权不清，体制不畅的问题。此外，少数办学机构中“家族式”“家长式”的管理方式还比较严重。民办教育发展缺乏有效的监督手段，遇到超出教育部门职权范围的社会问题，教育部门往往无能为力。

　　委员“药方”：民办教育立法要提上议程，特别是产权归属问题，营利性问题以及内部管理问题。健全校内管理制度，完善学校内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定，健全监督机制。

　　建议以股份制的形式从法律上明晰产权，避免国有资产流失。实行董事会管理下的校长负责制，避免“家长”或“家族式”管理，保证学校实现科学决策和民主管理。

　　教师“上课”持证 设“教师人才市场”

　　病症三：民办高校教师队伍不稳定、层次水平参差不齐。个别学校甚至没有自己的专职教师队伍。教学观念落后、实践环节薄弱。

　　委员“药方”：建立健全教师资格证书制度。创设教师人才市场，保证获得资格证书的教师，能够在各学校间、在教师与非教师岗位合理流动，弥补单纯市场调节的局限。健全民办教师的社会保障机制，保证教师在人员编制、工龄、职称评定、评奖、医疗保险、养老保险和公积金等方面的合法权利。

　　“把脉”市场需求 杜绝“用非所学”

　　病症四：经费不足是制约民办高等教育进一步发展的瓶颈。时至今日，民办高等教育机构主要是靠学费支撑学校的办学。从目前国家财政收入的状况看，民办高等教育如果不在办学思路及广辟财源方面走出一条新路，经费不足的问题将永远难以解决。

　　委员“药方”：民办高校如果以市场的需求来构建全新的课程体系，市场需要什么样的人才和专业，民办高校就培养什么样的人才就设置什么样的专业，市场前景可想而知。

　　■相关链接

　　目前长春市民办教育学校39所，在校生近2万人；非学历教育机构300多所，注册学生3万多人，年培训35万余人次；个体幼儿园591个，其中城市282个，在园幼儿9471人，县城309个，在园幼儿12685人，民办教育已成为长春市教育发展新的生产点，推动了长春市教育管理体制和办学体制的改革。