一名农家子弟的悲与喜：陈康华已是第二次被大学录取

　　江西省遂川县盆珠乡大屋村是个人口上千的大村，但读书娃考上大学的寥寥无几。村里的陈康华今年考上了大学，但陈家人没有一丝喜色。

　　陈康华已是第二次被大学录取，他考上了江西农大宜春分院。高考成绩不够理想，他在参加高考期间正承受着巨大的精神压力：家人正在遂川县法院与县邮政局对簿公堂。

　　去年的高考对陈康华来说简直是一次灾难。他的家境并不宽裕，哥哥初中没毕业就辍学外出打工，姐姐也没读完小学，一家人把希望全寄托在他的身上。4年前他以优异成绩考上遂川县中学，使家人喜不自禁。3年高中，他狠下功夫，去年高考考了436分，超过地专录取分数线。父亲陈梅生将庆祝宴酒都准备好了，只等大学录取通知书一到，便在村里摆上几桌酒庆祝一番。

　　然而，一直等到9月中旬，也没有半点被录取的音讯。他开始灰心丧气，将所有的课本全部烧毁，发誓不再踏进课堂。父亲却东拼西凑，为儿子准备了2900元补习费，加上哥哥姐姐的劝说，陈康华又鼓起勇气踏进了县政协补习学校。

　　今年4月，他准备再度报名参加高考时，却意外发现自己去年已被江西农业大学吉安班录取，通知书在邮寄中丢失，档案也早被农大提走……

　　代收邮件16年：郭昭海不知签收邮件要承担责任

　　郭昭海的杂货店设在村委会隔壁，陈康华去年的大学录取通知书就是他签收后丢失的。

　　56岁的郭昭海曾担任村里的会计，16年前修水库时砸伤了腰，村里照顾他，将村委会的一间土坯房无偿租给他开了个杂货店。他经常义务帮着村委会做些事情，像收发信件、报纸等等。时间一长，乡邮政代办点的投递员就把他当成村里的邮件收发员，把各种邮件往他店里一放就完事。而他也只是将邮件往柜台上一搁，等着村民来领取。

　　郭昭海说，去年9月17日确实收到一封陈康华的挂号信，是投递员胡子楠送来的。他在一张收件单上签了自己的名字。这封挂号信放在柜台上，过了几个月都没人来拿。在一次清扫时，他将一些废旧物品烧掉了，可能也烧掉了那封挂号信。

　　杂货店离陈家不远，且陈康华的母亲肖雨香就是村里的妇女主任，经常从杂货店门口经过，他为什么不告诉她？

　　郭昭海说：我从来不给别人送信，因为我是不收一分报酬的。我只管收信，信件遗失概不负责。

　　今年4月，陈梅生曾找郭昭海查问过挂号信的事。后来盆珠乡司法员郭源才出面调解，要郭昭海赔偿陈梅生为取回儿子的档案所花的费用。他说：我根本不知道签了字就要承担法律责任，邮递员从来也没跟我说过，凭什么要我赔偿？

　　为了查找儿子的档案，陈梅生跑了4趟吉安，花费了近千元。儿子原本今年补习一年就是冤枉的，花了近5000元不说，还白白耽搁了一年时间。他越想越窝火，一纸诉状将遂川县邮政局及村民郭昭海告上法庭。

　　向法律求援：陈康华拿到出人意料的判决结果

　　遂川县人民法院民事庭受理了此案。经过1个多月的审理，7月14日，法院做出一审判决，使陈康华当场晕厥：“……驳回原告陈康华要求被告遂川县邮政局赔偿损失的请求；由被告郭昭海赔偿原告陈康华损失人民币5元……”610元受理费中的410元，要由陈康华负担。

　　陈梅生觉得很不公平。8月13日，陈家上诉到吉安市中级人民法院，但有法院人士告诉他们，再上诉，照样赔你5块钱。

　　遂川县人民法院民事庭庭长肖晓云说，当时对如何判决产生过重大分歧。一种观点认为，应按《民法通则》有关条款进行判决，判被告按照产生的后果损失据实赔偿。另一种观点认为此案涉及邮政部门，应按《邮政法》规定判决，即“挂号信每件赔偿5元”。

　　双方观点争执不下。审判员郭建军到处查找法律条文，查阅法制报刊，没能找到相同案例。一个多月的时间未理出头绪，此案被提交审判委员会讨论。审判委员会一致认定：按照法律冲突规则，特别法优于普通法，《民法通则》与《邮政法》是同一层次法律，因此这起民事案应该按《邮政法》有关规定判决。

　　院长钟书发特别强调，在审理过程中未受任何外界因素的影响，判决是否公正应该属于我们对法律认识水平问题，或者说不同法律之间存在不协调的问题。

　　令人费解的是，既然按《邮政法》有关规定赔偿，赔偿者却并非邮政局，而是与邮政局毫无委托关系的郭昭海。

　　邮政局大喊其冤：怎么把我们扯了进去

　　遂川县有50多万人口，绝大部分居住在农村，全县380个行政村的书信邮件往来都由县邮政局统一管理。大一点的乡镇，都有邮政所。一般乡镇，特别是靠近县城的乡镇，只设立邮政代办点，代办员均系当地聘请人员。

　　盆珠乡共13个自然村，设了两个代办点。胡子楠就是其中一个代办点的代办员，负责6个行政村的信件投递，大屋村就属于他投递的范围。和不少代办员一样，胡子楠在每个村都找了一个固定投递点，不论普通信件还是挂号邮件甚至汇款单都往投递点一放了事。需要签收的，就让代收人签个名。所谓固定投递点就是一些食杂小店。店主人为了吸引顾客，很愿意承担这种无偿义务。不过他们多半只管收不管发，邮件什么时候到接件人手中，全凭接件人的运气。

　　在遂川县邮政局的墙壁上，“人民邮电为人民”7个大字引人注目。局长张卫华说起邮件丢失事件，显得满腹牢骚：这事根本同我们一点关系也没有。我们不可能将邮件送到每一个村民手中，遂川县有50多万人口，我们哪有这份精力？

　　因为邮政局“没有精力”，很多村民就无法及时收到邮件；而丢失邮件所产生的一系列严重后果又同邮政局“一点关系也没有”。那么，村民们的权益靠谁来保障呢？

　　专家评述：部门法的运用是否存在垄断性保护

　　陈康华民事赔偿纠纷案一审判决后在社会上引起各方面的关注，一些专家、律师也议论纷纷：

　　江西省法学研究会副会长武永平律师认为，《民法通则》是基本法，《邮政法》是部门法，两部法律不是同一层次。一些部门法是依据《民法通则》来制定的，根据法律适用原则，此案应以《民法通则》为适用法律。

　　南昌市第一律师事务所季青华律师指出，从法律效率来看，《民法通则》高于《邮政法》，但是从司法实践来看，存在一些漏洞。目前，从有些地方类似个案的审理判决来看，部门法的运用还存在一种垄断性的保护。