美国总统布什上任百日之后，美国新政府的全球军事战略初露端倪。5月1日，布什在华盛顿美国国防大学发表讲话，宣布美国将突破1972年美苏签署的《反弹道导弹条约》，建立国家导弹防御系统（NMD），进而建立全球性的导弹防御系统。美国的一些鹰派人物将这一反导计划称为新“星球大战”。随后，《华盛顿邮报》又透露，美国军事战略将发生重大转变，五角大楼准备放弃同时打赢“两场局部战争”的军事力量标准，战略重心将向东亚转移。5月8日，美国国防部长拉姆斯菲尔德公布了一项战略计划，正式启动太空武器研制项目，并委任一名四星上将专门负责。

　　新“星球大战”咄咄逼人

　　1983年，美国总统里根提出了“星球大战”（SDI）计划。美国政府前后共投资几百亿美元进行研究和试验。由于技术复杂，美国科学家在技术上一直未能取得实质性突破，许多设想均以失败告终。随着“冷战”的结束，“星球大战”计划于1993年5月下马。

　　为确保美国的霸权地位，克林顿入主白宫后，一直酝酿部署NMD。根据设想，NMD主要由天基探测系统、陆基探测系统和拦截器系统组成。美军方透露，NMD主要由3部分组成：第一层主要拦截高度在25公里以下的来袭弹道导弹；第二层拦截高度在30—60公里的导弹；第三层主要拦截高度在100—270公里大气层外的来袭导弹。

　　布什的新“星球大战”计划其实并不是新鲜玩艺儿，只是它更为庞大。据透露，该系统的范围将囊括陆、海、空、天等4个方面，即所谓“覆盖全球的导弹防御系统”。如果布什想建立这一庞大的系统，就必须寻求一种所谓的“同盟合作”，以便在全球建立导弹拦截网络、空中侦察扫描及海军作战平台。在布什的设想中，反导弹武器以地面、海洋和太空为基地，通过地对空、海对空和空间发射站来发射。在敌方导弹刚刚发射出或正在空中飞行时，将其击落。布什的计划有两个特点。其一，新计划将考虑从地面、海洋和太空全方位地实施防御，规模远大于克林顿甚至里根的设想；其二，将考虑对盟国的保护，尽管迄今美方尚未透露如何实施这种保护。

　　据军事专家估计，要真正搞成这个系统，美国每年最少要花80亿到100亿美元，时间至少需要10年。目前，美国国防部还没有公布详细的实施计划。美国传统基金会的专家分析认为，第一步显然是要提升现有的防空系统。与此同时，为实现长远设想，美国将加快研制外层空间武器。《纽约时报》的报道说，拉姆斯菲尔德和布什都公开表示对发展外层空间武器系统感兴趣，其中包括可以击落弹道导弹和攻击性卫星的激光武器。

　　“埋葬核威慑体系”

　　仅仅是NMD就对现在的国际安全体系构成了严重破坏，更不要说布什的新“星球大战”计划了。法国《费加罗报》分析说，美国的反导弹系统埋葬了核威慑体系。这一“新理论”不再以核威慑为基础，而是以强大的反导弹系统为基础。专家指出，核威慑向核防御转移并不意味着美国的威慑力下降，恰恰相反，美国在具有核防御能力之后，威慑力会更加强大。

　　美国的反导计划在国际上引起了极大反响。不少国家忧心忡忡，害怕引发新一轮的核军备竞赛，引起相关区域的动荡。法国国民议会国防委员会主席保罗·吉乐斯称，“这是美国人对绝对安全的妄想。”在法国人看来，美国是要拉大美俄之间军事力量的差距，打乱目前的世界战略格局，使美国的“世界超级强国”地位进一步得到巩固，从而更加削弱欧洲的地位。

　　那么，这个防御系统究竟是针对何方来敌的呢？布什说是为了防备“流氓国家”的导弹袭击。但是，美国大多数媒体认为，它更重要的防备对象是中国。美国一位专家说，他的感觉是，这届政府认为建立这样一个导弹防御系统，首先是为了对付正在崛起的“中国的威胁”。有清楚的迹象表明，五角大楼也是这样看世界的。

　　哈佛大学的华裔学者黄亚生教授说，中美撞机事件发生之初，有人认为，布什态度强硬是因为对华政策不明确。但现在看来，他是带着一个对华政策的既定方针走马上任的。近年来，美国一直采取“遏制＋接触”的对华政策，而布什政府今后在对华决策时将更侧重于“遏制”。

　　布什构想胜算有多大

　　布什的新“星球大战”计划规模更大，更具野心，但面临的困难也将是空前的。就连规模小得多的NMD，美国在部署时也将是举步维艰。

　　首先，美国在导弹拦截等关键技术上难以取得突破。由于技术复杂，在美国已进行的三次导弹拦截试验中，只有一次成功，两次宣告失败。其次，NMD先天不足。一些专家认为，进攻一方只要为导弹加装分导式多弹头，或在真弹头周围施放假弹头，以及采用机动变轨和抗核加固等技术，就可以突破该系统。第三，有人做过这样的计算，即使在最好的条件下，NMD的拦截成功率也不会超过30％。如果进攻一方大量发射导弹，NMD显然无法全部拦截来袭导弹。第四，美国难以获得盟国的大力支持。目前，许多盟国对美国的一意孤行持批评或反对态度。如果没有盟国的支持，美国要想建立“覆盖全球的导弹防御系统”是根本不可能的。

　　国内国际强烈批评

　　布什的反导计划受到了强烈的批评。美国国内反对者的主要依据是，这个系统从技术上看是不可靠的，又浪费纳税人的钱，同时也会激起新一轮的核竞赛。参院民主党领袖警告说，目前，参院不会支持布什废除《反弹道导弹条约》。他说，新系统可能会弄巧成拙，因为对美国来说，这根本不是一个万无一失的“保护伞”，反而会使军备竞赛火上浇油。

　　拉姆斯菲尔德则是布什反导计划的积极支持者。他领导的一个委员会曾发表文件说，敌对国家向美国发射带有核弹头或生化弹头导弹的威胁越来越大。但美国中央情报局则认为，美国面临的主要威胁并不是敌国的导弹。如果敌方要袭击美国的话，可能会用更简便、更节省和更准确的方式，比如说直接安放炸弹。

　　美国广播公司的一项调查表明，如果向受访者讲明，这个系统只是“有限防御”，而且要花费至少600亿美元（按克林顿时期的预算），反对美国反导计划的人就会大幅增加。如果再告诉那些支持者，实施这个系统将破坏《反弹道导弹条约》，支持者中的大部分人将转为反对者。这一调查也使人们不难理解，美国政府的某些人为什么总要竭力制造假想敌。

　　国际上反对美国的声音也越来越强烈。欧洲的反美情绪正在悄悄地滋长，连美国媒体也看出了这种变化。《纽约时报》

　　一篇分析文章的标题就是：《在欧洲人眼中，美国是恶人》。

　　俄罗斯如何应战

　　布什政府的计划实际上意味着美国将不再遵守1972年签署的《反弹道导弹条约》。这项条约规定，双方不得建立全国性的反导系统，各自最多只能在两个区域内建立这样的系统。

　　为获得俄罗斯的“理解”，布什在美国国防大学讲话前曾和俄罗斯总统普京通了电话，向普京通报了自己“关于维护世界和平的新见解”。近期，美国还将派人去俄罗斯游说。但俄罗斯早已认识到，美国部署NMD并最终退出反导条约的决心已难改变，因而也采取了应对措施。

　　一是组建天军。俄军已决定组建导弹航空兵。今年下半年，导弹航空兵司令部将正式行使指挥职能。届时，俄将进一步完善莫斯科地区导弹太空防御系统的指挥体制，并为部队换装新型反导弹导弹。

　　二是研制并部署新型导弹。就在布什发表讲话的第二天，即5月2日，俄罗斯宣布研制成功了世界上惟一的“RIF—M”新型防空导弹系统。该系统可发现并摧毁来自高空的反舰导弹，并可在120公里范围内同时向6个目标发动进攻。

　　三是加强战略核力量的战备训练。为保持同美国低水平的战略均衡，俄罗斯不打算大幅减少陆基洲际弹道导弹的数量。此外，俄战略核潜艇增加了在北极地区的航行和冰下发射训练的次数。据俄罗斯媒体透露，美国根本监测不到俄军核潜艇在冰下的活动。如果是在战时，俄军核潜艇可以游弋到美国阿拉斯加附近的冰层下，躲过美国的侦察系统。一旦需要，俄罗斯可以在美国的眼皮底下发射导弹。若此，即便是布什设想中的全球防御系统也来不及对俄罗斯的导弹发射作出反应。

　　四是保留改装分导式导弹的能力。俄有关专家多次声称，如果美国退出反导条约，俄罗斯就将停止履行有关核裁军义务，并为“白杨”和“白杨—M”导弹加装3个核弹头，将SS—N—23潜射弹道导弹弹头数由6个增加到10个。如果俄采取这些措施，其战略核力量完全可以“突破任何防御系统”。此外，俄罗斯声称，一旦需要，俄还可能重新启动当年对付“星球大战”的3套方案。