亚洲新战略出笼

　　以美国总统布什的特别助理、美国国家安全委员会高级主任扎勒米·哈利勒扎德为首的一个专家小组5月15日发表一份有关美国亚洲新战略的研究报告。报告称，为了应付亚洲地区的新挑战，美国必须开始构建一个相互协调的综合性的亚洲新战略。

　　报告说，在政治和军事安全领域，美国的亚洲新战略应由四个方面组成：首先，美国应深化并扩展与亚洲传统盟国之间的双边安全联盟，并以此为基础建立和发展广泛的多边伙伴关系。其次，对于亚洲地区目前尚不属于美国盟国的主要崛起国家和关键性国家，诸如中国、印度和俄罗斯，美国应采取力量均衡战略；同时与这些地区大国，尤其是对美国战略利益挑战性最小的大国，发展政治、经济和军事关系。再者，美国务必处理好可能诱发武装冲突的地区热点问题。最后，美国应推动所有亚洲国家展开安全对话，并促使这些国家逐步构筑一个多边安全框架结构。

　　报告说，为了推行亚洲新战略，美国应对其在亚太地区的军事部署进行重大调整，包括将地区军事部署的重点由东北亚向南方转移、发展和完善与盟国的军事安全网、将关岛建设成美国在亚洲的军事中心、加强海空联合力量、发展远程作战能力等。

　　至此，美国对亚洲所谓“潜在敌人”的围堵政策正式出笼。

　　美国在打“印度牌”

　　5月11日，印度外长辛格在新德里同到访的美国副国务卿阿米蒂奇会谈后向记者表示，印美正致力于商讨建立一种全新的全球安全体制。辛格还突然改变了过去印度一直反对美国导弹防御计划的立场，宣称印度将支持美国的导弹防御计划。对此，阿米蒂奇表示，美印两国关系已揭开新的一页。

　　12日，阿米蒂奇又出人意料地宣布，布什总统已经接受了印度的邀请，将对印度进行正式访问。据悉，美军参谋长联席会议主席谢尔顿也将在5月底赴印度访问，旨在促进美国与印度的军事交流。美联社报道说，“全世界两个最大的‘民主国家’———美国和印度之间的冷战敌意正在迅速解冻”，预料“两国将加速发展战略伙伴关系”。

　　即将离任的美国驻印度大使瑟勒斯特日前在接受印度大报《印度报》的采访时暗示，布什政府急于同印度进行更加密切合作，包括在贸易领域以及战略方面的合作。有报道说，布什政府正在考虑取消自1998年以来对印度实施的某些重要制裁措施，其中包括军事和航天领域的制裁，这将为印度从美国购买武器系统打下基础。美国的一些外交家们认为，美印在形成战略联盟之前，加强军事合作将是第一步。

　　印度是一个南亚大国，长期以来，它把中国视为亚洲地区的主要竞争对手，并不断扩充军备，进行核试验和导弹试验，企图成为地区军事大国。在布什政府上台、中美关系面临诸多困难的情况下，美国大力拉拢印度，其围堵中国的野心昭然若揭。新德里尼赫鲁大学裁军研究教授巴基帕伊一针见血地指出：“美国知道中国关注近年来美印关系的发展，布什在关键时刻打起了印度牌。”

　　冷战结束后，美国越来越看重印度在南亚地区的战略地位和巨大市场。美国军方人士认为，印度的战略地位对美国实施亚洲战略具有重要的价值。印度在南亚乃至整个印度洋地区，无论从国土面积、人口资源、科技能力、军事和经济实力来看，都是当之无愧的强国。美国可利用印度和中国在边境和其他问题上的分歧，利用印度国内部分政客持有“中国威胁论”的心态，与印度建立战略伙伴关系，对中国构成一种牵制，迫使中国将更多的战略资源西移，以达到坐收“渔翁之利”的目的。

　　因此，对美国来说，打好所谓“印度牌”，对维护美国在亚太地区的政治、经济和安全利益具有重大价值。

　　加强传统盟友关系

　　美国“织网”围堵中国的另一个重要环节是，加强与日本的同盟关系，为实施其新的亚洲战略打好基础。据英国路透社近日报道，驻日美军最高司令赫斯特中将在接受媒体采访时表示，美国国防部长拉姆斯菲尔德最近宣布将把美国的战略重点从欧洲转向亚洲，“我认为，这意味着日本将成为亚太地区安全机器的核心。日本的地理位置为履行美日安保协定提供了绝佳的机会。”

　　最近，以美国副国务卿阿米蒂奇为首的一个代表团访问东京，与日本政府方面讨论了美国的导弹防御计划。阿米蒂奇8日在与日本首相小泉纯一郎会见时，极力鼓励日本支持美国的导弹防御计划。日本政府虽未明确表示支持，但“对美国的导弹防御计划表示理解”。日本方面还称，“日本面临着包括朝鲜‘劳动’导弹在内的弹道导弹的威胁，战区导弹防御系统是日本防卫政策上的重要课题。”因此，日美双方决定共同推进战区导弹防御系统的技术研究。

　　美国为了充分利用日本这枚“棋子”对付中国，还私下鼓动日本修改和平宪法。美副国务卿阿米蒂奇最近在日本接受美国《纽约时报》采访时表示，“日本内部在集体防卫问题上缺乏一致意见，这是强化美日同盟的一大障碍。”《纽约时报》认为，阿米蒂奇的此番话是“强烈暗示”日本应该修改和平宪法中禁止日本参战的第九条。

　　此外，美国还将澳大利亚和某些东南亚国家作为围堵中国环节的组成部分。

　　5月12日，在美国代表团的极力鼓动下，澳大利亚外长唐纳公开表示，澳大利亚有可能允许美军利用其松树峡口的卫星中继站，这意味着澳大利亚的某些设施有可能被美军纳入其导弹防御计划之中。美国可以利用松树峡口的卫星中继站，来传输有关导弹发射的信息。

　　目前，美国已同马来西亚、菲律宾、文莱、印尼和泰国达成协议，使美军舰可进入上述国家的基地和港口进行维修、补给。另外，美军还希望租用泰国乌塔堡和梭桃邑、菲律宾苏比克和克拉克、印尼莫罗太岛和比阿克岛等军事基地，并试图分别在泰国湾、纳土纳群岛建立海上浮动军事基地和后勤补给维修基地。

　　如果美国的上述计划得到实施，将会完善其在亚太地区的军事基地体系，并在中国南部海域形成一条巨大的“封锁链”。

　　智囊人物推波助澜

　　在美国五角大楼最近提出将美国未来的战略重点从欧洲转向亚洲后，美国国防部的一些智囊团近日又公布了一些相关的政策报告，公开将中国视为美国未来的敌人，并建议政府据此制订一套围堵中国的策略。

　　五角大楼综合评估办公室主任马歇尔近日提出一份报告称，无论中国今后成为“民主社会”或是成功地转型为市场经济，美国都已决定视中国为未来的敌人，并将以此制订相应的政策。这份题为《2025年亚洲》的报告认为，一个安定而强大的中国，将会不断威胁亚洲的现状，成为美国利益的最大“区域威胁”。报告称，印度具有崛起的战略潜能，美国必须不惜一切代价防止中国与印度结盟；美国采取更积极的外交和军事努力，加强与印度的关系是防止中国与印度结盟的必要条件。与韩国、澳大利亚、泰国、菲律宾和日本加强军事联盟，将可限制中国在南中国海和西太平洋发挥力量。

　　五角大楼的著名智囊库———兰德公司15日发表的一份题为《美国与亚洲：朝向一个新的美国策略与武力态势》的报告也指出，面对变化中的亚洲安全环境，美国必须制订完整的新亚洲策略，以应付该地区可能出现的各种重大挑战。报告建议美国政府采取以下一些措施：首先是在政治军事方面，加强与韩国、日本和澳大利亚的军事安全盟友关系，同时考虑将新加坡、菲律宾和泰国纳入这一体系；同时，促成中国、印度和俄罗斯之间的力量均衡，消除任何可能威胁地区安全或联合对抗美国的可能性；第三，澄清美国将“以武力协助台湾自卫”的政策，同时致力于解决南中国海的领土争端和自由通航问题，避免使该地区出现武力冲突。在对华问题上，美国应采取“接触与围堵”交叉运用的策略。

　　围堵中国“好梦”难圆

　　美国军方的这些围堵中国的设想引起了各界的广泛关注和不安。美国一些专家认为，在经济全球化迅速发展的形势下，国与国之间的相互依存度也在不断加深，中国的崛起是大势所趋，美国无法阻挡，而试图对其进行围堵只会促使中国真正成为美国的敌人，从而加剧军备竞赛，并将破坏亚洲的和平与安全。

　　美国《外交政策焦点》杂志近日发表的一篇专文中指出，美国在亚太地区与冷战时期的盟友加强关系，以及使其亚洲政策不断军事化，结果只能是加剧该地区的紧张局势。布什政府反对韩国总统金大中的“阳光政策”，增加对台军售在中美撞机事件后采取的好战立场，都是破坏该地区安全的因素。

　　专家们认为，中美陷入对立也会使东南亚各国感到左右为难，因为东南亚所处的重要战略位置，使有关国家不可能在中美争端中处于不介入任何一方的“第三者”位置。但是，东南亚国家也认识到，作为东南亚国家最大的邻居，中国是一个正在崛起的地区大国，参与任何反对中国的“联盟”必然会使自己付出巨大的代价。即便是作为美国军事盟友的日本和韩国，在考虑与中国关系的问题时，也不得不谨慎从事。

　　从安全的角度看，中美交恶，甚至因为台湾问题兵戎相见，必然使已经初具规模的东南亚区域安全论坛陷入停顿，迫使中国在一系列地区安全问题上采取不合作的态度。如果没有中国的合作，该地区的任何安全问题都无法得到妥善的解决，例如朝鲜半岛问题、中国南沙群岛问题等；从历史上看，该地区任何重大问题的解决，都需要中美两个大国的合作，如柬埔寨问题的和平解决、在东帝汶部署多国维和部队等，都体现了中美合作的精神。因此，一个良好的、健康发展的中美关系，不但符合中美两国双方的利益，也完全符合亚洲地区的利益，也是该地区和平、稳定、繁荣与发展的基本保证。杨磊 王若莱《人民日报.华南新闻》(2001年05月18日第二版)