新世纪即将到来，回首九十年代，上海历届市委、市政府在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，遵照邓小平同志“一年一个样，三年大变样”的殷殷嘱托，在城市建设和功能发展上高瞻远瞩，脚踏实地，终于有了今天这样一个其乐融融的居住环境和城市面貌。

　　展望新世纪，中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊指出：“上海九十年代的发展变化，为21世纪上海城市发展打了基础、创造了条件。”

　　没有便捷的交通，便没有充满生机和活力的现代化城市。九十年代的上海城市建设，正是从破解市民出行难入手……

　　就像人体的脉络一样，交通就是现代城市机体的脉络。交通堵则机体衰，交通畅则机体活。当年的上海人，出行难，过江难，交通拥塞，在交通上吃尽了苦头。

　　没有便捷的现代化城市交通，建设现代化的新上海将无从谈起。1992年，上海市委、市政府把城市交通作为上海社会经济发展的“重中之重”提了出来。就在这一年，29公里的内环线高架道路建设启动，从而掀开上海城市道路交通大建设的序幕。很快，内环线通过南浦大桥、杨浦大桥，直贯浦东。1995年，跨越38个路口的南北高架道路只用了两年时间就建成通车；1996年，延安高架道路建设工程又紧锣密鼓地开工。如今，一个由“申”字形高架道路和“三横三纵”地面道路组成的城市立体交通网已经建成，内环线内机动车平均时速由过去的10公里提高到现在的25公里。

　　1995年，地铁一号线开通，挤惯了公交车的上海人体验了这一安全、高速、舒适的交通工具所带来的现代都市感觉。而今，地铁二号线也已开通运行，她象一条丝线，将浦江两岸的颗颗明珠连成一串。

　　空中的明珠线更让人惊叹这个现代化国际大都市的魅力。一条横贯上海南北的高架轨道线——轻轨明珠线12月底将投入试运行。这是我国目前第一条城市高架轨道交通线，专家已经测算出它的效应：投入运营后每年将减少500到600辆公交车的投入，而地面道路上机动车的时速可提高1.58公里。

　　几乎同时，上海公交也从体制和票制的改革入手，开始了前所未有的大变革。运行了30多年的上海市公交总公司被分解为13个营运企业。其中7家先后与巴士股份、新加坡新巴公司、香港冠忠公司等进行了资产重组。政府对城市公交的直接财政补贴，从1995年的8亿元减至三年后的约8000万元，而同期从业人员分流近3万人；全市公交吸收并置换资产5.6亿元，盘活资产存量2亿元，以此新辟或延伸了160多条公交线路，更新或添置了近4000辆公交车。从前是乘客跟着公交走，如今是轮子跟着市场转。仅用了3年时间，上海市民坐公交车有了更多更好的选择。公交不再是政府的包袱和市民的“出气筒”，而是这个大都市一道不可或缺的流动景观。九十年代上海大规模城市建设，正是从破解市民出行难入手的。“一招棋活，全盘皆活”。出行难的问题解决后，解决其他城市建设难题也就水到渠成。

　　安居才能乐业，安居才能发展。当“穷街”的千余户居民搬进了属于自己的新建住宅区时，他们寄出了一封特殊的“人民来信”……

　　多少年了，上海人有一个最不愿与外人道的话题——住房，那是他们的心头之痛啊！上海市社科院当时曾作过调查：人均4平方米以下的缺房户高峰时占全市户数的60％；四分之一的居民拿公共过道作厨房，一半以上居民用马桶，40％居民烧煤球炉。

　　安居才能乐业，安居才能发展。解决老百姓的住房难，成为关乎上海改革、发展和稳定的大局性问题。早在1989年，上海市就借鉴国内外的经验，提出了住房制度改革的设想，并提出要在90年代建成4000万平方米的住房，逐步改善上海市民的居住条件。到1991年，集思广益的上海市房改方案出台。与此同时，被上海老百姓称为“民心工程”的365万平方米危棚简屋改造工程也开始在上海的老城区铺开。

　　没有什么秘诀，有的只是坚持改革和发展的信心和决心，以及由此激发的上海人民的创新精神。中共上海市委书记黄菊说：“我们这一茬的创新是用土地批租的办法改造旧城区。1992年定了要拆除365万平方米危棚房，要在新建4000万平方米的基础上再增建1500万平方米的住房，按当时的财力算要100年。争论来争论去，想出了土地批租的办法。”这个“争出来”的办法，不仅加快了上海旧城区改造的步伐，也激活了上海的房地产市场。从1992年1月在打浦桥“斜三基地”结合旧区改造推出第一块批租土地，到全市规模最大的旧改基地“两湾一宅”启动，仅用了7年时间，上海终于实现了市区人均居住面积10平方米以上的奋斗目标，住房成套率由31.2％提高到70％以上，4平方米以下的住房困难户全部解困。365万平方米危棚简屋拆除改造工程今年也宣告完成，市区居民人均居住面积年底可望达到12平方米。

　　原来要用100多年才能完成的6000万平方米新建住房，在90年代短短10年间不仅迅速完成，而且大大突破。到1999年，全市共出让土地5534幅，面积164平方公里，10年间全市新建住宅达到了当年根本就不敢设想的1亿平方米。

　　现在，住房不再是上海人心头之痛了，而买房、卖房、租房则成了他们最津津乐道的话题。1999年，全市商品住宅销售继前一年突破1000万平方米大关后，再创1243.3万平方米销售面积的历史新高，首次超过当年竣工面积。个人购买住房成为上海房地产市场最具活力的市场因素。杨浦区爱国二村，这个危棚简屋高度密集的棚户区，当年因电影《穷街》以这里为背景而闻名，这里的居民曾经发牢骚地形容“穷街”是“死人都不能平着抬”。如今，这条“穷街”已在上海市区的版图上彻底清除出局了，原地将辟为大型公共绿地。“穷街”的千余户居民则整体迁入宽敞明亮、功能齐全的新建住宅区。看着属于自己的新家，居民们按捺不住激动的心情，联名给黄菊书记和徐匡迪市长写了一封特殊的“人民来信”。密密麻麻、歪歪斜斜的居民签名，集中表达了来自最基层老百姓的真实情怀——感谢共产党！

　　环境的改善从治污堵源开始。十年过去了，一个天见蓝、地见绿的新上海矗立在新世纪的门槛前……

　　十多年前，提起黄浦江和苏州河，上海市民想到的肯定不会是桨声帆影。工业污水、生活废水、大气中的二氧化硫……哪一样不是这个特大型经济中心城市的环境致命伤？

　　在大规模城市改造和建设过程中，上海没有忘记彻底改善城市环境。从治污堵源开始，1988年苏州河河流污水一期工程开工，揭开了面向21世纪的上海城市环境治理的“世纪征程”。

　　与城市基础设施建设立竿见影不同，城市环境整治在刚起步的几年里似乎看不到什么变化。10年过去了，曾经能见度很差的上海天空见蓝了，市民出门不久就可以见到成块的绿地。以致有人很纳闷，上海的环境怎么一下子变得好多了？

　　老天爷并没有过于垂青上海。环境的突变之中，倾注了上海环境建设者10年持之以恒的心血。

　　理一理上海城市环境治理的脉络吧。虽然天蓝、地绿、水清是一个渐进的过程，但你还是会发现10年的足迹是多么的环环相扣——

　　起步时的侧重点，是工业污染和工业区的整治。苏州河合流污水一期工程就是在这个时期启动的。1993年工程完工，通水服务范围70.57平方公里，服务人口255万，为上海全面实施治水工程奠定了基础。紧接着开始了全面治理，不仅要治水，还要绿化，要求和标准都大大提高了。这其中并没有严格的时间区分，环境的治理和保护是不能有所偏废的。

　　1999年12月，涉及全市9个区、遍及855平方公里的苏州河环境综合整治一期工程正式开工。如今，支流建闸、污水截流、综合调水等大型工程相继取得成果，昔日又黑又臭的苏州河干流河水已经转为青灰或青黄色。到年底基本消除黑臭的预期目标，已是上海环境建设者们的囊中之物。

　　而绿化，由种草到种树，由盆景到森林，整整10年间，就这样“点上成景、环上成线、郊县成林”地默然演奏着一曲没有休止符的绿化进行曲。统计数字真实地记录下了这一切：从1994年开始，上海市区每年新建公共绿地200公顷以上，1999年达到了512公顷；上海用了6年时间，城市绿地面积净增2303公顷，到去年底城市公共绿地面积达到11117公顷。

　　上海10年城市建设的一个个鲜活事实证明：符合最广大人民群众利益的科学决策，不仅仅能给广大人民群众带来更多的实惠，而且也一定能得到广大人民群众的拥护和支持。10年城市建设，不仅为21世纪的上海奠定了发展社会主义物质文明的基础，也奠定了发展社会主义精神文明的坚实根基。