我国定于今年11月1日零时进行第五次全国人口普查。这是一次世纪之交的大型调查，无论从经济发展角度、社会发展角度，还是从历史发展角度看，都具有特殊的重要意义。日前，记者采访了上海市人口普查办公室的有关负责人，请他对此次人口普查的意义和特点，以及与广大群众的关系等问题作了回答。

　　问：为什么要进行第五次全国人口普查？

　　答：人口普查是世界各国广泛采用的搜集人口资料的科学方法，是提供全国基本人口数据的主要来源。概括地说，人口普查就是在国家规定的时间内，按照统一的方法、统一的项目、统一的普查表格和统一的标准时点，对全国人口普遍地、逐户逐人地进行的调查登记。

　　打个比方，人口普查就是“画地图、查房子、数人头”，但是，这个“数人头”不是简单地“点一点人头”，数数有“几个人”，而是为了摸清国家的基本国情，为统筹安排人民的物质和文化生活，为实现人口、经济和资源环境的可持续发展提供可靠依据。并且，人口普查的过程不是简单“计数”，而是在国家统一组织下进行的，需要运用现代统计技术、发动全社会参与的一个庞大的社会系统工程。

　　今年，是我国“九五”计划的最后一年，又是确定“十五”计划和新的远景规划的关键一年。在这个时候开展人口普查，提供准确的人口数据，可以为评价90年代人口状况及经济、社会发展状况提供依据。同时，对各级政府统筹安排人民的物质文化生活，制定适合当地情况的社会、经济发展规划，具有重要意义。

　　问：此次人口普查较以往有哪些不同？

　　答：自1949年以来，我国已进行过4次人口普查。第一次在1953年，人口普查是6亿人，调查项目6个；第二次在1964年，人口普查是7亿人，调查项目9个；第三次在1982年，人口普查是10亿人，调查项目19个；第四次在1990年，人口普查是11亿人，调查项目21个。此次人口普查要超过12亿人，调查项目达80余项。

　　我国已进行过的4次人口普查，项目数量比较少，内容也大多偏重于人口自身生产的变化，缺少反映人口经济活动、人们生活水平和生活质量的指标，也没有与住房普查相结合。

　　此次人口普查，国家普查表上按户调查项目有23项，按人调查的项目有26项，比第四次人口普查的项目增加一倍，主要是增加了住房和人口素质方面的项目。

　　这些调查项目的设立，不仅是普查工作的重大改进，也是反映和衡量我国人民生活质量和实现小康水平的重要标志。特别是居民的住房状况，更是政府关心、群众关注的大事。因此，把居民的住房状况搞清楚，十分重要。将人口普查与住房普查结合在一起进行，也是国际上通常的做法。

　　住房项目主要包括间数、面积、墙体材料、房屋来源、购建费用、月房租以及住房内厨房、厕所、炊事燃料、饮用水、洗浴设施等情况。同时，这次人口普查增加了有关人口的迁移流动、经济活动、受教育状况等项目。这是搜集数据研究人口的素质和结构问题的必要之举。

　　此外，这次人口普查将在部分中心城市首次引入地理信息技术，建立中心城市人口地理信息库，把人口普查成果与城市的各种数字化地理特征结合起来，形成一个新的多功能数据信息系统。它在城市建设、城市规划、城市管理方面的作用是很直观的。

　　问：此次人口普查与贯彻计划生育政策有何关联？

　　答：此次人口普查的调查项目涉及范围很广。为了得到准确的数据，同时也为了防止有些人产生不必要的误解和顾虑，对有关计划生育的政策作了如下规定：

　　对于过去因无计划生育等原因未报户口的出生人口，要按照国家、当地的法律、法规的有关政策，准许他们进行人口普查登记和常住户口登记；对无计划生育的居民已经征收过计划生育费的，不论过去是否如实上报，只要这次普查如实登记，均不再向其征收计划外生育费。

　　各级计生委要积极配合，协助做好干部的思想工作。对于曾经瞒报、漏报人口出生情况的单位，只要在这次普查中如实登记，均不再追查他们在以往计划生育目标管理考核中取得的成绩，而把注意力放在研究为什么会产生这些问题和如何改进工作上；对继续瞒报的，一经查实，要依法严加处理。

　　同时，必须为群众申报的普查内容保密。对于泄露个人资料，故意弄虚作假，干扰人口普查工作的，一经发现，给予严肃处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。