值此世纪之交,我们对过去20年的发展作一回顾,相信对增强信心,坚定信念,更好地规划和开创未来,会有积极的意义和重要的作用。
———20年来,中国律师的数量已达到11万多人。据不完全统计,20多年中,政法院校(系)所培养的法律人才大约有30%进入了律师队伍或获得了律师资格。尽管与发达国家相比,中国律师在总人口中所占比例仍然很低,但律师队伍规模的扩大与社会对律师法律服务有效需求的增长已大体适应;从律师队伍的文化素质看,大专学历的约占律师总数的48.1%,本科学历的占39%,硕士学位的占4.2%,博士学位的占0.27%。
———20年来,特别是1993年以来,律师事务所发展很快,且形式多样。律师服务机构1979年为212个。到目前为止,各类律师事务所已达9144个。国资所一统天下的局面已由多种形式、不同所有制律师事务所并存的状况所代替。在全国现有律师事务所中,合伙制律师所2601个,占总数的30%;合作制律师所1244个,占总数的14%;国资所5168个(目前正处于全面改制之中),占总数的56%。
———律师立法、法规、规章不断出台,并已基本形成体系,为中国律师的生存和发展建立了制度基础。
———1986年,中华全国律师协会正式成立,这是新中国第一个全国性的律师自律组织。此后几年中,全国各地相继成立地方律师协会。律师界已召开了四次全国代表大会,全国律协已经历四届理事会,特别是第三次代表大会以来,全国律协的领导机构———常务理事会全部都由执业律师组成,从而使律师的行业自律迈出了重要的一步。
———全国律协和省、市、自治区律协还相继建立了各种专门工作委员会和各种律师业务委员会,表明了在中国逐步实行律师行业自律的可行性。
———近几年来,各级律协针对不断出现的侵害律师执业权益的个案,反应迅速,维护了律师执业的尊严,同时也增强了律协自身的凝聚力和号召力。
———在国际交往方面,全国律协已正式加入了国际律协、国际律联、亚洲律协会长会议(POLA)等重要的国际律师组织,并通过参加国际会议、互访互派等活动,同世界上30多个国家和地区的同行建立了各种形式的联系,增加了中外律师业相互间的了解,扩大了中国律师的国际影响。
———自1986年以来,我国实行律师资格统一考试制度,开了新中国专业资格全国统一考试的先河。15年来,律师资格统一考试已先后举行了12次,共有132万人报名参考,录取合格并授予律师资格的达12万余人。律师考试制度的建立,为律师行业“准入”提供了公开、公平、公正的竞争环境。
———20世纪90年代,走向规范和成熟的中国律师业开始重视专业化、规模化问题。北京、上海、深圳等地,专门或主要从事证券、金融、外商投资、房地产等业务的律师事务所已经出现,并有不断增加的趋势。不少综合性律师事务所,也按照业务性质,设置专门部门,以适应专业化服务的要求。在处理复杂法律事务时开始多兵种、多学科协同作战。律师业还出现了“强弱合作”、“区域协作”等现象。
———20多年来,中国律师在通过执业活动树立自己形象的同时,还借助多种途径,加大对律师及其社会功能的宣传。《法制日报》、《中国律师》杂志以及各地创办的律师报纸杂志,已成为宣传律师制度,交流探讨律师业务,指导工作,反映情况的重要载体,不仅在业内产生了重要影响,还受到了社会的广泛关注。
———全国律协和地方律协都十分重视律师继续教育工作,执业律师的学历升级教育、法律院校(系)的在职学位教育以及各种实践性、针对性极强的专项培训活动,已形成多层次的、全面的律师继续教育体系。
———对中国律师制度的研究受到法学界以及律师界的重视。据不完全统计,近20年来,以律师研究及律师业务为内容的书(译著)已达280余种,专门性的研究论文在各种法学期刊中也占有一定比例,律师理论已成为中国法学理论的重要组成部分。
总之,中国律师业在过去20年里取得的成绩使每个律师备感骄傲和自豪。新的世纪,律师的天地将更加广阔,中国律师也必将取得更大的成就。