“必须从制度入手，解决干部的‘能下’问题。”这是中组部副部长兼人事部副部长张柏林在正在举办的“人才战略研讨班”讲话中表示的。他说：“干部能上不能下，是长期困扰我们的一个难题。一个干部一旦被提拔担任领导职务，除非犯有严重错误，否则就下不来，直至退休。这种状况，在很大程度上制约了优秀领导人才的选拔和使用，必须从制度入手，逐步加以解决。”

　　张柏林说：“在实际工作中，我们常常为选不到合适的领导人而苦恼。一个领导职位、特别是‘一把手’的职位即将空缺时，有些同志通过各种方式表达自己是合适的接替人选，但根据考察，这些同志并不合适，真正找到一个上下都满意的人选有时很费劲；也有的同志被选拔到更高一层的领导岗位后，发现他工作起来很吃力，不适应，要以影响工作为代价，使他逐渐适应、成熟起来；也有的上来不久，就发现他有这样那样的毛病，个别人甚至有严重违法乱纪问题。”

　　他说：“我们有4100多万干部，可以说人才济济，领导人才也很丰富。出现这种情况，说明我们的用人机制还存在一些弊端，必须深化干部人事制度改革。当前干部考核工作中存在的突出问题是，考核指标体系不够科学，方法不够完善，形式单一，有的不按程序办事，甚至弄虚作假，致使考核结果有时失实，导致用人失察失误。如有的担任了较高的领导职务后，发现了严重问题，这方面的教训很深。”

　　中组部日前已下发了《党政领导干部任职试用期暂行规定》，张柏林表示，下一步还要着手研究制定领导干部任期制、聘任制、辞职制及其他各项配套措施，推进干部“能下”，加大调整不称职干部的力度。一些地方对在一定数量的知情人参加的民主测评中不称职票超过30％，或连续两年在年度考核中不称职票超过20％，并经组织考核，确属不称职的干部，采取免职、降职、待岗、改任非领导职务等多种办法予以调整。 （邓琮琮）