马晓霖

　　25日，持续半个月的巴以美戴维营首脑会谈以失败告终，巴以双方既未就最终地位问题达成一揽子框架协议，也没有形成部分共识，恢复近一年的巴以和平进程在最后的关键阶段遭受了一次严重的挫折。

　　戴维营会谈虽然没有达成协议，但是和平进程本身并没有结束，有关各方还将继续为此作出努力。会谈失败后，巴以双方相互指责对方采取强硬立场导致会谈一无所获，但是双方都明确表示了继续坚持和平进程的良好愿望。巴方官员称，巴美双方已经同意继续保持联系，争取在最短的时间内推动巴以和谈得到恢复和发展，以便在9月13日之前达成永久性和平协议。另外，巴勒斯坦领导人阿拉法特将在未来的数天内访问阿拉伯各国，寻求他们对巴方谈判立场特别是有关耶路撒冷和难民问题立场的支持，推动巴以和谈取得进展。据悉，美国有可能会促成巴以举行第二次戴维营首脑会谈，以便对框架协议进行新的冲刺。

　　从目前的形势看，虽然巴以和平进程没有破裂，但是巴以在短时间内恢复和谈的可能性很小。

　　首先，戴维营首脑会谈的失败肯定会给巴以和平进程投下厚重的阴影，使巴以谈判进入一个休整阶段。戴维营会谈失败反映出双方立场存在着深刻而难以弥合的分歧，这种分歧不是短时间内形成的，而是双方根本和长远利益之争的直接体现。既然双方都形成了既定的无法动摇的谈判底线，谁都不会在短时间内对此作出大幅度调整，因此，巴以谈判在一定时间内难以启动似乎在所难免。

　　其次，戴维营会谈是在双方立场差距明显存在的前提下仓促举行的，它的失败无疑会提醒巴以双方以及美国采取更加务实的态度对待谈判进程，而不是为了赶时间草草行事。经过戴维营会谈的失败，巴以美三方可能会对谈判的最后期限、解决问题的方式重新进行思考和审视，以便寻找最佳出路，这也需要时间。

　　其三，未来几周内巴以双方的主要精力可能会集中于内部问题，谈判自然会被暂且搁置。阿拉法特面临的主要任务是如何为9月宣布独立做准备。今年7月，巴解组织中央全会决定在9月13日结束过渡自治，建立独立国家。由于以色列强烈反对巴单方面宣布建国并威胁采取措施加以反击，巴方不得不考虑如何应对如期宣布建国所面对的种种不测和困难，并为此争取广泛的国际支持。

　　以色列总理巴拉克的当务之急是修补几近散架的内阁班子，并平息来自左右两翼围绕和谈对他进行的责难。巴拉克执意参加戴维营会谈，导致内阁3个右翼党派的退出，加上此前被迫离开联合政府的梅雷兹党，其内阁部长走了将近一半，并在议会成为少数派。巴拉克返回国内必须就重组内阁和有关党派进行艰难的讨价还价。此外，尽管戴维营会谈没有达成协议，以右翼党派仍然攻击巴拉克在谈判中作出了重大让步，反复在议会对他的内阁提出不信任案，主张提前大选，而左翼党派也不满巴拉克空手而归。可以想象，后院起火的巴拉克眼下难以抽出精力考虑如何使以巴谈判走出僵局。

　　《人民日报海外版》 (2000年07月27日第六版)